上半年農業農村經濟增產有保障增收有動力

我國農業農村經濟在今年上半年保持了穩中向好的態勢。夏糧再獲豐收，早稻長勢較好，秋糧播種面積穩中有增，實現全年糧食生產穩定發展有基礎；“菜籃子”產 品市場供應充足，未發生區域性重大動物疫情和重大農產品質量安全事件；農民收入繼續保持較快增長，農村改革扎實推進，農村各業運行平穩。農業部部長韓長賦 說，農業農村經濟亮點紛呈，為經濟社會大局提供了有力支撐。

種植養殖產量飄紅

據國家統計局公布的數據，經初步核算，上半年第一產業增加值19812億元，同比增長3.9%。作為第一產業最重要的部分，種植業與畜牧業的主要農產品產量穩步增長。

農為邦本，食為政首。夏季糧油的豐收答卷堪稱完美。全國夏糧總產量2731.9億斤，比去年增產94.9億斤，增長3.6%。夏收油菜籽產量比上年增長 2.5%。上半年糧食生產實現開門紅，夏糧實現“十一連豐”,是近5年單產提高幅度最大的一年，是11個冬小麥主產省區夏糧均增產的一年，也是近年來小麥 品質最好的一年。沉甸甸的夏糧不僅是落實國家糧食安全新戰略的體現，也證明了多年來采取的政策扶持、科技支撐、防災減災等穩產增產機制是有效的。

畜牧業繼去年逆勢而行后，今年以來呈現企穩回升態勢。上半年，豬牛羊禽肉產量4003萬噸，同比增長1.7%,牛羊肉的供應明顯好轉。去年及之前幾年，牛 羊肉消費持續快速增長，但受生產成本上升、發展方式轉型等影響，牛羊肉生產增速減緩，導致價格出現連續上漲，對居民消費造成一定影響。

今年以來，中央財政新增牛羊肉生產發展資金14億元，用于肉牛基礎母牛擴群增量補貼、發展南方草地畜牧業、支持標準化規模養殖場建設等方面，有效提高了養 豬戶對基礎母牛的飼養積極性。在政策推動和行情拉動下，牛羊生產保持穩定發展，肉牛存欄降勢趨緩，肉羊存欄增加，價格漲勢趨緩。6月份，全國牛肉和羊肉月 平均價格漲幅比去年同期分別下降25個和15個百分點。

農民收入“四季不斷”

農產品加工業回穩，它一頭連著農業和工業，一頭連著農民和市場，是農產品增值的“轉化器”。今年以來，在國內經濟總體放緩和消費需求不旺的情況下，我國規 模以上農產品加工業仍然實現主營業務收入8.4萬億元，同比增長9.5%，比全國規模以上工業增速高1.4個百分點，總體質量效益持續提高。

休閑農業規范有序發展，與文化傳承、生態涵養、創意產業和現代農業建設不斷融合。發展休閑農業，使農民的農業生產收入與經營收入相疊加，就業收入與創業收入相疊加，季節性收入和長年性收入相疊加，保障農民收入“四季不斷”。

國家統計局數據顯示，上半年，城鄉居民收入差距在縮小。農業部政策法規司有關負責人表示，當前農民收入增長符合發展趨勢，繼續呈現“多輪驅動”的格局，得益于主要農產品產量增、價格好，農民外出務工人數增、工資漲。

不過，從農民收入4個方面構成看，下半年增收形勢不容樂觀。主要是因為，家庭經營性收入方面，生產成本上升與大宗農產品價格低迷雙碰頭，增長空間不大。受下半年經濟下行壓力較大及制造業產能過剩的影響，農民工就業和工資上漲都將受到制約。

問題和風險不容小視

當前農業農村改革發展面臨一些新情況新問題，需引起高度關注。自然災害、農產品市場的挑戰、推進農村改革的復雜性、不確定性、艱巨性都不能低估。

嚴重自然災害可能發生的風險不能低估。我國是多災害國家，上半年雖有災情，但較近年同期偏輕，據中國氣象局預測，下半年全球將可能發生中等以上厄爾尼諾事 件。預計今年夏季農業氣象災害將呈旱澇并重格局，秋季南方低溫陰雨、東北初霜凍提前的可能性比較大，北方冬麥區還可能發生秋冬連旱，將影響秋糧產量形成和 秋冬種生產。

農產品市場運行中可能出現的波動不能低估。從市場價格看，今年以來，農產品市場總體走勢偏弱，多數農產品價格呈下跌態勢，一定程度上影響了農民生產積極 性。預計下半年農產品市場走勢將出現分化。糧食價格下行壓力仍較大，庫存又處于歷史高位，新糧集中上市后可能出現賣難；棉花、食糖價格將持續下跌；生豬和 家禽產品價格觸底回暖，供需由相對過剩轉向基本平衡，牛羊肉及生鮮乳價格持續高位運行，畜禽價格將在波動中小幅上漲。而臨時收儲政策取消后，如何防止出現 大范圍、長時間“賣難”，是一個全新課題。

從農產品貿易看，今年以來農產品進口快速增長，1月至5月谷物進口同比增長76.3%，貿易逆差同比擴大34.5%。目前，國內大宗農產品價格仍全面高于國際市場，預計下半年進口將繼續快速增長，貿易逆差有進一步擴大的可能。

深化農村改革的復雜性、艱巨性不能低估。當前，各地推進農村改革的積極性很高，但也出現了一些趨勢性、苗頭性問題。在農村土地制度方面，承包經營權確權登 記頒證進展不一；一些地方片面追求土地流轉規模和速度，強制下命令、定指標；少數地方甚至出現打著改革旗號低價征用農地的苗頭。在新型農業經營體系方面， 一些地方對新型經營主體培育重數量、輕質量，拔苗助長，片面追求單一模式；一些地方樂于引進大企業、大資本，把農民排斥在外。在農村金融保險方面，個別地 方對信用合作熱情高漲，甚至出現違規向社會吸儲的問題。這些問題及其帶來的風險不容小視。